Бюджет Азербайджана на 2027 год: какие районы получат дотации?

Согласно законопроекту «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2027 год», в следующем году ни одному из 67 городов и районов страны не предусмотрена дотация из государственного бюджета на покрытие местных расходов. Единственной территориальной единицей, которая получит дотацию из госбюджета, станет Нахчыванская Автономная Республика.

Что говорится в проекте?

Проект бюджета на следующий год был представлен в Милли Меджлис 23 октября 2026 года. В нём доходы государственного бюджета прогнозируются в размере 39,254 млрд манатов, расходы — 42,4 млрд манатов, дефицит — около 3,15 млрд манатов.

Показатели по городам и районам:

• Доходы: 18 млрд 430 млн манатов

• Местные расходы: 735 млн 575 тыс. манатов

• Дотация: не предусмотрена

Иными словами, местные расходы каждого города и района должны покрываться за счёт доходов, собранных на его территории. Часть доходов, превышающая местные расходы, будет направлена в централизованные доходы государственного бюджета.

Как сокращалось число дотационных районов?

Дотации районам прекратились не в одночасье — в последние годы их сокращали поэтапно:

Год

Районы, получавшие дотации

Сумма (примерно)

2022

14 районов

39,9 млн манатов

2023

8 районов: Джебраил, Кельбаджар, Лачин, Лерик, Ходжалы, Ходжавенд, Ярдымлы, Зангилан

12,3 млн манатов

2025

несколько районов

около 5,3 млн манатов

2026

только Ходжавенд

около 847 тыс. манатов

2027 (проект)

ни одного

0

Последним районом, получавшим дотацию в 2026 году, был Ходжавенд. Согласно новому проекту, в 2027 году местные доходы этого района сравняются с его расходами, и отдельные средства ему выделяться не будут.

Единственное исключение: Нахчыван

В 2027 году бюджету Нахчыванской Автономной Республики планируется выделить из госбюджета дотацию в размере 198 млн манатов. Это на 6,4% меньше утверждённого показателя 2026 года и составляет около 0,5% расходов госбюджета. Таким образом, дотация автономной республике опускается до самого низкого уровня за последние годы.

Для сравнения: в 2022 году Нахчывану было предусмотрено 431,6 млн манатов, в 2024 году — 336,5 млн манатов.

Муниципалитеты — отдельный вопрос

Прекращение дотаций районам касается расходов местных органов исполнительной власти. Дотации и субвенции из госбюджета муниципальным бюджетам остаются отдельной статьёй. Экономист Натиг Джафарли также подчёркивает, что муниципалитеты получают дотации ежегодно и получат их и в этом году.

Что говорят эксперты?

Сторонники. Депутат Милли Меджлиса Вугар Байрамов говорит, что этот шаг был ожидаемым: по его мнению, субсидии в последние годы последовательно сокращались, а развитие регионов создаёт местные источники доходов и позволяет направлять государственные средства в другие сферы. Председатель Общественного объединения по изучению экономических ресурсов Руслан Атакишиев считает, что самофинансирование сильнее побудит местные органы собирать доходы и укрепит бюджетную дисциплину. Председатель Общества оценщиков Азербайджана Вугар Орудж называет это позитивным шагом с точки зрения финансовой самостоятельности регионов, но напоминает, что главная цель — превратить регионы в экономические центры, привлекающие инвестиции.

Эксперт-экономист Эмин Гарибли отмечает, что доходный потенциал районов различается, и некоторые из них в будущем смогут перечислять в госбюджет больше средств. Он также предлагает вести публичный рейтинг глав исполнительной власти районов по качеству планирования доходов и расходов.

Задающие вопросы. Натиг Джафарли, напротив, ставит под сомнение саму суть понятия «самодостаточный район». Его аргумент: налоги, штрафы, лицензии и пошлины централизованы, а зарплаты учителей, судей и сотрудников правоохранительных органов, крупные проекты дорог, мостов и зданий финансируются из центрального бюджета. Он спрашивает, за счёт каких самостоятельных доходов будут жить районы, и ждёт публичных разъяснений от Министерства финансов и Кабинета министров.

Что это означает на практике?

В бюджетной системе «местные расходы» района — лишь небольшая часть общих расходов: при 18,4 млрд манатов доходов по городам и районам местные расходы составляют всего 736 млн манатов. Поскольку образование, здравоохранение, социальные выплаты и крупные инфраструктурные проекты финансируются в основном из централизованных расходов, прекращение дотаций не означает сокращения этих услуг для жителей. Изменение прежде всего повышает ответственность местных исполнительных органов за сбор доходов на своей территории и планирование расходов.

Дальнейшие шаги

Проект ещё не окончательный. 2 ноября Счётная палата утвердила своё заключение по проекту и направила его в Милли Меджлис. Теперь бюджет будет обсуждаться в парламентских комитетах и на пленарных заседаниях; до окончательного принятия показатели могут измениться.