Государственные закупки и региональное экономическое развитие

Влияние местных закупок на региональную экономику

Передача работ, выполняемых в регионе, местным предпринимателям, работающим в соответствующей сфере, через тендеры может способствовать экономическому развитию региона по нескольким направлениям. Это основано на экономическом механизме, известном как «эффект мультипликатора»: чем больше денег циркулирует внутри региона, тем выше создаваемая ими экономическая выгода.

1. Сохранение и циркуляция денежных средств внутри региона

Когда заказ получает внешняя компания, большая часть прибыли уходит за пределы региона. Местный предприниматель, напротив, направляет заработанные средства на выплату заработной платы сотрудникам, закупку материалов и сырья у местных поставщиков, аренду, топливо, транспорт и различные услуги. Эти деньги становятся доходом других местных предпринимателей, которые, в свою очередь, также тратят их внутри региона. Таким образом, одни и те же средства многократно участвуют в экономическом обороте региона.

2. Рост занятости

Когда заказы передаются местным компаниям, рабочая сила также преимущественно привлекается из числа местного населения. Это способствует росту доходов, снижению безработицы и сокращению оттока молодёжи из регионов. Компании, получающие постоянные заказы, могут создавать не сезонные, а стабильные рабочие места.

3. Укрепление и развитие местного бизнеса

Государственные заказы обеспечивают предпринимателям стабильный доход и возможность планировать дальнейшую деятельность. Полученные средства могут инвестироваться в новое оборудование, технику и расширение производственных мощностей. По мере накопления опыта компании получают возможность участвовать в более крупных проектах, упрощать доступ к кредитованию и привлекать частные заказы.

4. Увеличение бюджетных поступлений

Местные компании возвращают часть своих доходов в государственный и местный бюджеты в виде налогов, социальных страховых взносов и других обязательных платежей. Таким образом, формируется механизм возврата определённой части государственных расходов в бюджетную систему.

5. Развитие смежных отраслей

Строительные проекты стимулируют развитие местного производства строительных материалов, транспортных услуг, аренды оборудования и торговли. Заказы в сфере сельского хозяйства и снабжения, в свою очередь, способствуют развитию фермерских хозяйств и перерабатывающих предприятий. Иными словами, заказ в одной отрасли оказывает цепное воздействие и на другие секторы экономики.

6. Сокращение экономических различий между регионами

Когда денежные средства остаются в районах, а не концентрируются преимущественно у крупных компаний Баку и Абшеронского полуострова, экономическая активность постепенно распространяется из центра в регионы. Это создаёт условия для сокращения внутренней миграции и более равномерного экономического развития страны.

Риски, которые необходимо учитывать

Преимущества данного подхода могут быть полностью реализованы только при условии его правильного применения:

• Между местными предпринимателями должна существовать реальная конкуренция. В противном случае цены могут быть завышены, а качество работ — снижено.

• Выбор должен основываться не только на местном статусе компании, но и на цене, качестве, опыте и возможностях выполнения работ.

• Технические и финансовые возможности местных компаний должны соответствовать объёму заказа. При необходимости крупные проекты могут быть разделены на более мелкие части.

• Необходимо обеспечить строгий контроль за реализацией проектов, а информация о закупках и их результатах должна публиковаться прозрачно.

• Если местный предприниматель передаёт часть работ внешним компаниям на субподряд, эффект сохранения денежных средств внутри региона может ослабнуть.

Какой процент средств от тендера остаётся в регионе?

Какой процент средств от тендера остаётся в регионе?

Единого точного процента для всех случаев не существует. Показатель зависит от отрасли, характера проекта и того, где компания расходует полученные средства. Если официальные расчёты по Азербайджану доступны, их необходимо рассматривать отдельно. Приведённые ниже цифры являются приблизительными и иллюстративными оценками.

Пример: тендер на строительные и ремонтные работы стоимостью 100 манатов

Статья расходов

Местная компания

Внешняя компания

Рабочая сила (заработная плата)

20–30 манатов

5–10 манатов

Материалы и сырьё

10–25 манатов

3–8 манатов

Техника, транспорт, топливо и аренда

5–10 манатов

2–4 маната

Прибыль (доход предпринимателя)

5–10 манатов (часть, расходуемая в регионе)

Практически полностью выводится из региона

Местные услуги (питание, проживание, коммунальные услуги)

2–5 манатов

1–3 маната

Ориентировочная доля

40–70%

10–25%

Налоги и социальные отчисления поступают в государственный бюджет. То, какая часть этих средств впоследствии возвращается в регион, зависит от распределения бюджетных расходов.

Примечание: указанные проценты не являются официальной статистикой и представлены исключительно в качестве примерного расчёта.

Факторы, повышающие долю средств, остающихся в регионе

• Привлечение работников из числа местного населения; • Закупка материалов и сырья у местных производителей; • Передача субподрядных работ местным компаниям; • Реинвестирование полученной прибыли в развитие региона.

Факторы, снижающие процент.

• Поставка оборудования и материалов из Баку или из-за рубежа; • Передача большей части работ субподрядчикам, работающим за пределами региона; • Вывод прибыли за пределы региона; • Формальная регистрация компании в регионе при фактическом ведении деятельности на другой территории.

Различия по отраслям экономики.

Сельское хозяйство и продовольственное снабжение – 60–80%

Благодаря широкому использованию местного сырья и рабочей силы доля средств, остающихся в регионе, выше.

Строительство – 40–60%

Результат в основном зависит от того, из каких источников поставляются строительные материалы, техника и рабочая сила.

Технологии, закупка оборудования и специализированные услуги – 15–30%

Поставка большей части продукции и оборудования из-за пределов региона снижает долю средств, остающихся в местной экономике.